Wie funktioniert das Vetoverfahren in Wisconsin?

Es ist kein Geheimnis, dass Gouverneur Tony Evers und die von den Republikanern kontrollierte Legislative in Wisconsin in vielen Fragen nicht einer Meinung sind, von der Durchführung von Wahlen über das Bildungssystem des Staates bis hin zu Marihuana, bezahltem Familienurlaub und vielem mehr.

Deshalb sind Vetos oft die Norm, wenn Gesetzesentwürfe an Evers' Schreibtisch gelangen, um in Kraft zu treten.

Tatsächlich stellte er in der vorangegangenen Legislaturperiode einen Rekord für die Anzahl der Vetos eines Gouverneurs (126) im Jahr 2021 auf. Kein Gouverneur hatte jemals mehr als 90 Vetos in einer Sitzung ausgesprochen. Und das war im Jahr 1927. Das einzige Mal in den letzten 50 Jahren, dass die Zahl der Vetos pro Sitzungsperiode sogar über 50 lag, war 2003, als es das erste einer vierjährigen Amtszeit in Wisconsin mit einer gespaltenen Regierung mit einem demokratischen Gouverneur war und das von den Republikanern geführte Repräsentantenhaus und der Senat.

Was genau gehört also zu einem Veto und wie funktioniert das Verfahren?

Hier finden Sie die Grundlagen zu Vetorechten, wenn Sie in den kommenden Wochen hören, wie dieser Begriff zur Sprache kommt, während die Legislative weiterhin den nächsten zweijährigen Zweijahreshaushalt durchgeht.

Ein Veto ist im Wesentlichen eine Abstimmung des Gouverneurs im Gesetzgebungsprozess, wenn ihm ein Gesetzentwurf von der Staatsversammlung und dem Senat vorliegt. Dadurch haben sie das letzte Wort darüber, was durch die beiden gesetzgebenden Körperschaften gebracht wird.

Deshalb wird es bei einer gespaltenen Regierung wie in Wisconsin in den letzten fünf Jahren wahrscheinlich mehr Vetos geben. Wenn der Gouverneur mit den Maßnahmen des Gesetzgebers nicht einverstanden ist, wird er oder sie den Gesetzentwurf wahrscheinlich annullieren und die Pattsituation geht weiter.

Aber auch die Legislative hat Macht, da sie ein Veto mit einer Zweidrittelmehrheit außer Kraft setzen kann. In Wisconsin kam es jedoch äußerst selten vor, dass ein Veto außer Kraft gesetzt wurde.

Laut einem Bericht von Richard A. Champagne und Madeline Kasper, der das Vetoverfahren in Wisconsin durch das Legislative Reference Bureau beschreibt und Anfang dieses Jahres veröffentlicht wurde, ist es 34 Jahre her, seit der Gesetzgeber das Veto oder ein Teilveto eines Gouverneurs außer Kraft gesetzt hat. Das sei die längste Strecke in der Geschichte Wisconsins, heißt es in dem Bericht. Allerdings geht es nicht ohne es zu versuchen. In diesem Zeitraum gab es 187 gescheiterte Versuche, Vetos ganz oder teilweise außer Kraft zu setzen. Es ist jedoch über ein Jahrzehnt her, dass die gesetzgebenden Körperschaften Wisconsins überhaupt versucht haben, ein Veto außer Kraft zu setzen.

Aber könnte sich das jetzt im Senat ändern, nachdem die Republikaner nach dem Sieg von Dan Knodl in diesem Frühjahr bei einer Sonderwahl eine Supermehrheit erlangten? Dies ist unwahrscheinlich, da die Republikaner immer noch keine Supermehrheit in der Staatsversammlung haben. Bei der Wahl im letzten Herbst mussten sie fünf Sitze tauschen, um zwei Drittel der Sitze in der Versammlung zu übernehmen. Die Republikaner haben nur drei umgedreht.

Seit Wisconsin im Jahr 1848 ein Bundesstaat wurde, hatten Gouverneure das Recht, gegen vollständige Gesetzesentwürfe ihr Veto einzulegen. Und ab 1930 gab es eine Verfassungsänderung, die den Gouverneuren die Möglichkeit einräumte, ein teilweises Veto einzulegen.

Das bedeutet, dass Teile eines Gesetzentwurfs, die einem Gouverneur gefallen, in separate Vorschläge für die Versammlung und den Senat aufgeteilt werden können. Teilvetos sind in Wisconsin oft beliebter als vollständige Außerkraftsetzungen. Selbst als der republikanische Gouverneur Scott Walker während eines Großteils der 2010er Jahre eine von den Republikanern kontrollierte Legislative leitete, erließ er Hunderte von Teilvetos. Im Jahr 2015 legte er 104 Teilvetos ein und im Jahr 2017 erließ er 98.

Nachdem ein Gouverneur ein teilweises Veto eingelegt hat, liegt es an der Staatsversammlung und dem Staatssenat, die nächsten Schritte festzulegen.

Wenn der Senat das Veto eines Gouverneurs nicht außer Kraft setzt, wird es für den Rest der zweijährlichen Legislaturperiode aufgehoben. In der Versammlung kann ein Veto jedoch jederzeit während der Legislaturperiode erneut geprüft werden. Eine erfolgreiche Vetoaufhebung wird dann an die andere gesetzgebende Körperschaft weitergeleitet, die ebenfalls eine Zweidrittelmehrheit benötigt.

Gemäß der Verfassung von Wisconsin hat ein Gouverneur sechs Tage Zeit (Sonntag nicht mitgezählt), um gegen einen Gesetzentwurf ein Veto einzulegen, wenn dieser auf seinem Schreibtisch liegt. Wenn ein Gesetzentwurf nicht innerhalb dieser Frist an den Gesetzgeber zurückgeschickt wird, wird er zum Gesetz.

Evers‘ Büro in Madison ist unter 608-266-1212 erreichbar, sein Büro in Milwaukee unter 414-227-4344. Hier ist ein E-Mail-Verzeichnis für jeden Senator des Bundesstaates und ein E-Mail-Verzeichnis für Mitglieder der Versammlung.

Sie können auch über diese Adresse an jeden Senator eines Bundesstaates schreiben: PO Box 7882, Madison, WI 53707-7882

Und Sie können jedem Mitglied der Versammlung über diese Adressen schreiben:

Wisconsins Haushalt:Gouverneur Tony Evers bezeichnet den GOP-Gesetzentwurf zur Finanzierung lokaler Regierungen als unzureichend und sagt, er würde sein Veto einlegen